Договор социального найма служебного ордера (квартиру дали в 1995 году в мослифте). что за 29 закон жилищного кодекса?

Хотели заключить договор социального найма на 1- боевской улице в департаменте жил. политике, или просто исключить из него умершего гл. квартиросъемщика. у меня не хотят принимать документы, потому что сказали принести документы супругов-супруги у нас не прописаны и никогда небыли прописаны (жилищные и копии паспорта). я у них спросила на каком основании вы их просите-они сказали так положено и ссылаются на 29 закон.
что за 29 закон жилищного кодекса? где то слышала что он еще не вышел или вышел. помогите разобраться, я сегодня туда поеду надо что то им сказать, а что только? что то потребовать. как действовать в общем помогите пожалуйста! !