Как доказать, что договор соц. найма не имеет юридической силы?

Наниматель получил квартиру на основ. ордера 1963г. зарегистрированный в 2003 году, а ныне бывший член семьи не платит за ком. усл.. в суде доказывает, что договор соц. найма не подписывал. договор наниматель не получал, и получить его проблемотично, так как много родни было прописано и выписано за эти годы, со свех надо справки, где сейчас живут. как доказать, что договор не юридический документ. а платить он должен на основании жилищного кодекса.