Могут ли в двушке 38 кв. м. оставить 2 человек

Могут ли в двушке 38 кв. м. оставить 2 человек всем доброго времени суток! помогите пожалуйста разобраться в нашей непростой ситуации. мы (семья из 3 человек (мама, сестра и я) проживаем в 2х комнатной квартире общей площадью 38 кв.м., квартира приватизирована на сестру (мы с мамой только прописаны, доли не имеем), стоим на очереди на улучшение жилищных условий с 1990г. опять же только мы с мамой; сейчас нам предлагают квартиру однушку (+ за нами остается та в которой мы живем), т.е. как они объясняют, однушку они дают на одного человека, а 2 остаются в имеющейся квартире. вопрос: могут ли оставить кого-то в квартире сестры, если она даже на очереди не стоит? когда родители вставали на очередь, тогда вообще все по другому было, тогда и папа с нами жил и жили мы коммуналке в 19кв.м. (так что были все основания нас на очередь поставить). может я не правильно вопрос задала, я имела ввиду кроме сестры кого-нибудь могут в её квартире оставить? квартиру в которой мы сейчас проживаем была служебная, когда мы её приватизировали мы с мамой отказались от своих долей в пользу сестры, и она снялась с очереди.