Является ли наличие "простых" окон основанием для низкой нормативной температуры в помещениях жилого дома?

Нормативная температура в помещениях жилого дома:
(гост 30494-96 «здания жилые и общественные. параметры микроклимата в помещениях». гост р 51617-2000 «жилищно-коммунальные услуги. общие технические условия»).
жилая комната - +18с ( угловая - +20с,)
кухня - +18с – 26с)
ванная - +25с,
вестибюль, лестничная клетка - +16с,
нет у нас такой температуры дома.
сколько не звонили, не жаловались в жкх, - говорят, что у нас простые окна, поэтому и холодно. и даже не приходят и не замеряют температуру - сколько не звали, а дома реально холодно, квартира съемная, угловая, окна заклеены, дети в теплых носках и одежде ходят, вечно насморк...
просто обидно платить столько за отопление трехкомнатной квартиры, а жить только в одной комнате и с обогревателем (