Куда обратиться?

Инстанции есть, но чтобы дали жилье бесплатно - нужно доказать, что Вы - малоимущие, а это не так просто сделать - нужно чтобы доход был ниже прожиточного минимума, и если кто-то из трудоспособных совершеннолетних не работает - должен стоять на учете в ЦЗН. Квартира не должна быть приватизирована, метраж на душу ниже чем по региону. Если все это у Вас есть - вперед, лет через 30 может быть получите что-то побольше.