Почему приватизировали не автоматически если это обязательно

Это право, а не обязанность граждан. И заявительный характер. Кто хотел реализовать это право- получить безвозмездно в собственность однократно, тот заяву подал о приватизации и получил в собственность. Кто не подал заяву, тот продолж. жить в муницип. квартире по дог. соцнайма.