Квартира не приватизирована, прописано 3 человека, 1 из них живет не известно где, ком.платежи не платит,

На основании ст. 83, ст. 91 Жилищного кодекса РФ. Вам нужно составить исковое заявление в суд, с указанием на то, что он проживает в другом месте жительства, за жилое помещение и коммунальные услуги не платит, не участвует в сохранении и текущем ремонте жилого помещения. Иск будет называться об утрате права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Приложить соответствующие доказательства. Такой иск может быть подан не только, собственником, но и Вами нанимателем. Муниципалитет в данном случае будет заинтересованным лицом.