Уважаемые юристы, нужна помощь профессионалов в жилищном праве

Уважаемые юристы, нужна помощь профессионалов в жилищном праве каковы шансы на приватизацию всей квартиры? ситуация следующая: 2-х комн. квартира, ранее в ней были зарегистрированы 2 человека (мать и сын). ордер на двоих (на них же) лицевые счета были разделены на каждого ( при действии старого жк рсфср). сын умирает в 2007 году. его мать (в настоящее время 80-летняя женщина) обращается в администрацию города с заявлением о приватизации квартиры (всей) и получает отказ. при этом с 2007 года она оплачивает коммунальные платежи за квартиру исключительно только за себя(по ранее открытому ее лицевому счету). техплапна на квартиру не видела и не знаю, выделялись ли каждому из жильцов комнаты. выписки из реестра муниципальной собственности на руках пока нет. был бы жив сын, можно было бы попробовать объединить лицевые счета, но с кем в настоящее время объединять-с мертвецом?как вы полагаете, уважаемые юристы, о чем при таком положении дел мог бы быть иск? 1. о признании недействительным отказа администрации в приватизации и о возложении обязанности заключить этот договор (с бабулей)? (опять-таки -на какую часть квартиры- интересна приватизация квартиры в целом). 2. об изменении договора социального найма? (но бабуля 3 года не платила за умершего сына - никто не подсказал). сейчас стараются все уйти от коммунальных квартир, между тем, бабулька опасается, что на старости лет ей кого-то подселят... спасибо!