Законны ли действия председателя жск?

Законны ли действия председателя жск? у мамы долг за квартиру 18 тыс.руб. прибежал председатель и обрезал тв. я подключила, он опять обрезал. было так раз 6, в итоге он опечатал наш щиток и сказал, что если будем подключать дальше и не заплатим, он воду перекроет. я вообще думала, что даже при неуплате отключать, к примеру, тв кабель председатель имеет право только по решению суда... законны ли его действия и как его образумить? на контакт не идёт. оговорилась, управляющий, а не председатель так себя ведёт.