Как подать заявление для постановки на очередь если один прописанный в квартире не хочет?

Добрый день, мой муж прописан с сестрой и ее малолетним сыном в однокомнатной квартире, соц.найм 32,9 кв.м, главный квартиросъемщик его сестра. приватизировать квартиру она не хочет или на условиях что ей половина, а вторая половина на ее ребенка и моего мужа. у нас с супругом нет в собственности недвижимости, мы проживаем с моими родителями в «двушке», квартира тоже соц.найм на моего отца. мы с мужем хотели подать заявление на очередь на улучшение жилищных условий, но по правилам, заявление и все необходимые справки должны предоставить все совершеннолетние прописанные в этой квартире. его сестра нигде не работает и работать не хочет, мы попросили ее встать на биржу труда, она встала, но от всех предложенных вакансий она отказалась и ее сняли с биржи, она больше ничего делать не хочет ее и так все устраивает. у нас вопрос, что предусматривает закон в такой ситуации, может ли мой муж один подать заявление от себя, или же какой-то другой вариант подачи заявления, просто получается ,что мы зависим полностью от его сестры.