Как сделать постоянную регистрацию в жилье, полученном при сносе ветхого жилья? в ветхом жилье не был прописан

Моей маме дали квартиру по сносу ветхого жилья, квартира не приватизирована, т к мама уже использовала право приватизации в др городе.
хочет прописать в новую кв своего внука и потом включить внука в договор соц найма и приватизировать кв на внука
.администрация ответила письменным отказом, сослались на ст 69 жк рф, что внук должен быть прописан в ветхом жилье, тогда его пропишут и в новом жилье, и признают близким родственником бабушки.
ходила мама в суд, но в суде ее отвергли, не приняли заявление, сослались на отсутствие адреса ответчика и истца, и сказали, что все это бесполезно, квартира муниципальная и "левых" людей туда на постоянную регистрацию не пропишут.
я не понимаю, почему не могут прописать на постоянной основе внука в новой квартире? добиться толковых и понятных ответов со ссылками на федеральные законы не получается. или я не права и уже успокоиться и не добиваться, чтоб прописали моего сына в этой не приватизированной квартире ?