Можно ли перераспределить доли собственности при приватизации до получения свидетельства о гос. регистрации права?

Суть такова: на основании договора на передачу квартир в собственность граждан (старая бумага 1995 г. - является документом-основанием), собственниками квартиры являются 4 человека (1/4 часть у каждого, соответственно). один из них не имеет ни малейшего желания заморачиваться с оформлением документов и готов передать свою часть хоть сейчас, но... в гос. органах сказали, что процесс доли передачи возможен только после оформления св-ва о гос. регистрации права. при этом, вторым документом-основанием является "соглашение об установлении (определении) долей в праве общей совместной собственности на квартиру" (составлен сейчас у нотариуса).
по сути, от нас просят проделать одну и ту же работу дважды: получить документы - передать долю - переделать документы. дом частный, 2хквартирный, соответственно, те же самые действия предстоит делать и с землей. платить (а деньги ведь немалые) придется 4 раза!
так можно ли перераспределить доли собственности при приватизации до получения свидетельства о гос. регистрации права? и какой тогда смысл в этом соглашении об установлении (определении) долей? разве суть как раз не в том ли, чтобы добровольно решить вопрос распределения долей?
а само св-во о гос. рег-и права всего лишь подтверждение собственности, но сам-то документ основание при этом договор на передачу квартир (т. е. для передачи прав они не имеют права требовать его)