Как такое может быть. это разве улучшение жилищных условий заселив опять 2 семьи в 3 комнатную квартиру

Трудно понять по вводным состав семьи.
дочка с тремя детьми так захотела, согласилась и ей дали в дополнение к двушке однушку- всего по норме предоставления нормально видимо.
что касается матери с тремя детьми (?) и ее (?) сестрой и ребенком (на 5?) челов, потому что одна из детей матери это как раз дочка с тремя детьми) - получили трешку.
значит тоже нормаль с учетом наверное иных прав собственности у кого-то из них. либо их 4 чела на самом деле. потому что "сестра с ребенком" это дочь матери, у кот. трое детей.
непонятно, с чего вы взяли, что дочка с тремя детьми должна остаться в двушке. им на 4 челов двушки мало по норме предоставления.
---------------
описать состав семьи не умеете.
например мать и трое детей.
первый ребенок матери- взрослая дочь с тремя детьми.
второй ребенок матери дочь с ребенком.
третий ребенок матери - сын (допустим).
всего в квартире жили и стояли на очереди- 8 человек.
они в итоге имеют двушку, однушку, трешку, т. е 6 комнат на 8 человек. и всего по норме предоставления там все прекрасно.