Какие берутся года для расчета пенсии у граждан кто по 1966г.р.?

В 2016 на пенсию,какие года берутся,предоставили справку с 2009 по 2014 т.к хорошая з.п.,её не принимают говорят надо до 1999 любые 5 лет,а там з.п. вообще никакая была.ссылаются на новый закон.как быть?надо ли подавать в суд ,чтобы приняли справку с 2009 по 2014 г.трудовой деятельности