Расчет среднемесячного дохода для субсидии

Здравствуйте. вопрос по жилсубсидии. подала документы на жилищную субсидию по оплате жку, справка о доходах за полгода была с доходом 0.00 р., т. к находилась в отпуске по уходу, потом уволилась по соглашению сторон с выплатой пособия, и сумма пособия в справка прописана как дохо за июль, т. е. с февраля по июнь доход 0.00 р., а в июле сумма пособия, и на основании 761 постановления от 14.12.05 по пункту 37. среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы. 38. среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. 39. среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи. было отказано в субсидии т. к. расчет дохода был за 1месяц июль, но я же была трудоустроена, и доход был 0.00 из-за отпуска по уходу, почему не взяли в расчет месяца с нолевым дохом? правы ли в отделе субсидии. так же справки о детском пособии были за полгода предоставлены. для чего тогда сдаются о доходах за 6 месяцев, по данному расчету получается что все эти полгода я каждый месяц имела доход в размере пособия что мне выплатили за июль месяц. разве не должен совокупный доход расчитываться путем сложения дохода за все месяца?
спасибо.