Мама стоит в очереди на квартиру с 1993года, уже тогда была первой.

Можно посмотреть на сайте жилищной организации вашего города установленную у вас очередь и какие вы в очереди. также, квартиру по закону вам давным-давно должны были дать и это можно опротестовать через суд.
также есть риск, что в очереди стоят различные ветераны и пр. льготники которые забивают вашу очередь, но которых по факту, - не существует.
это все можно узнать, это все можно опротестовать.
все это вполне осуществимо и реализуемо. особенно при помощи юриста.