Мой отец участник ликвидации аварии на чаэс 1989 года, около 20 лет состоим на квартирном учёте

Посоветовали воспользоваться федеральной целевой программой "жилище" 2011-2015 год, собрали все документы, сдали в кварт отдел, через 9 месяцев приходит отказ в признании участником федеральной программы "жилище" ссылаются на то, что в удостоверении нет значка "укрытие". прошу разъяснить наши возможности в улучшении жилищных условий. в семье растёт ребёнок инвалид детства. уж за 20 лет возможно было продвинуться и получить квартиру, которая положена нам по закону. куда обратиться? спасибо.