Вентиль на унитазе - 1-е запирающее устройство в квартире?

Жкх требуют оплатить смену трубы от стояка до вентиля, запирающего воду в квартире, мотивируя это тем, что унитаз в «хрущевке» подключен к стояку до запирающего воду вентиля – значит, кран на нем и есть «первое отключающее устройство», а запор-регулировочный кран на отводах внутриквартирной разводки это уже второе устройство. правда ли это?