Замена старого водяного счётчика на новый с показаниями. требуют платить как с 0. правомерно ли?

Нет такого ни в каком законодательстве, это незаконно. при вводе счетчика в эксплуатацию составляется акт, в котором фиксируется показания счетчика на момент опломбирования – см. п. 81,6 пп 354. у вас есть такой акт? вот с этих показаний и начинайте платить за воду. если вам начислят по-другому, то внимательно читаем п. "33»б» пп 354 и письменно обращаемся с требованием обосновать правильность начислений. вам обязаны ответить в письменной форме с подписями и печатями – см. п. 31»д» . вот пусть они обоснуют свои желания со ссылкой на законодательные акты.