Квартира муницип записана на отца он не живет уже 21 год

Из вопроса не совсем понятна причина непроживания вашего отца в квартире-он умер или живёт в другом месте?
если умер, то вам нужно вступить в наследство (если не прошли 5,5 месяцев) . если не живёт в своей квартире, то попросите его либо отказаться, либо оформить вам доверенность.