Перевод с нижестоящей должности на вышестоящую в системе мвд

В мае 2013 года по личному желанию поменлся должностью на нижестоящую напрмер с ст.о/у на опера для того что бы коллега очередное звание получил, в июне написал рапорт на вышестоящую должность для получения своего звания например ст.о/у по овд все документы согласовал с руководством, со своей стороны и со стороны человека с кем я меняюсь, он также все рапорта подписал и согласовал, кадровик менять нас должностями отказывается аргументируя это тем что я должен в должности опера 6 месяцев отходить, а они не прошли, каким законом или инструкцией он руководствуется или просто время тянет,работать не хочет! документы сдал в отдел кадров 1.5 месяца назад. из за этого уже месяц звание перехаживаю. заранее спасибо за ответ!