Может ли наниматель жил.помещ. прописать совершеннолетнего гражд. без согласия всех прописанных там?

Я живу в муниц.квартире,где прописаны я и моя мать.договор соцнайма оформлен на нее,хотя в квартире она не проживает.счета по оплате комм.услуг у нас раздельные.недавно я узнала из счета за электроэнергию, что кол-во проживающих у нас уже трое. могла ли мать прописать без моего согласия отца (больше близких родственников у нас нет) или еще кого-то?