Если в квартире никто не прописан то и оплаты за воду нет а реально люди живут какая ответственность за неоплату

Никакой. Плата начисляется на ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ граждан - ПП №307. Все претензии - к Правительству РФ. при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения);