Муниципальная квартира. администрация (собственник) не устанавливает водосчетчики.

Муниципальная квартира. администрация (собственник) не устанавливает водосчетчики. по закону, с 1 июля 2012 года собственники квартир обязаны за свой счет установить водосчетчики. администрация (собственник) не устанавливает водосчетчики в муниципальной квартире, где я проживаю, мотивируя это тем, что есть копеечный долг за квартиру. могу и погасить задолженность, но не собираюсь принципиально) меня интересует на сколько правомерен их отказ? законно ли отказывать в каких-либо услугах и/или в исполнении условий договора соц. найма со стороны наймодателя? какими правовыми документами руководствоваться при очередном походе на ковер в администрацию? если оные не пойдут на встречу, с чем идти в суд? спасибо.