На какую статью ссылаться при признании права собственности на жилое помещение?

Есть здание! в кадастре обозначено как нежилое здание, далее в этом же кадастре графа- наименование: здание магазина с жилыми помещениями. суть-в здании два этажа-1-й -бывшее райпо- нежилое помещение с имеющимся кадастровым номером, принадлежит администрации города. 2-й -служебное жилое помещение, выделенное моей маме совхозом (совхоза нет подтверждение тому-справка из архива), как медику сел. местности-вселялись по ордеру. совхоз не передал жилое помещение городу-так же установила этот факт. в росреестре кадастра нет на 2-ой этаж (его и не может быть, поскольку никто его не ставил на учёт). из бти заказала тех. план второго этажа (входы отдельные) -выдали тех. план с инвентарным номером. вот и вопрос: исковое заявление надо составить, опытного юриста посоветуйте, какую статью применить в составлении заявления. статья о приобретат. давности отметается, о приватизации не подходит.