Ребенок 15 лет, паспорт еще не получен, может ли он въехать на территорию украины со свидетельством

Ребенок 15 лет, гр.украины, живет с матерью гр. россии в рф, паспорт еще не получен, может ли он въехать на территорию украины со свидетельством о рождении для получения паспорта с дедушкой ( с нотариальной доверенностью)? и главное, впустит ли российская таможня обратно в россию, если ребенок не пересекал границу 3 года (учился в школе)