Использование фед средств

Обращаюсь к вам как лицо административное т.е. руководитель жилищных программ. в моем районе работает программа "устойчивое развитие сельских территориий..." постановление правительства рф от 15.07.2013 № 598 в ред от 16.01.2015 к нему приложено типовое положение о предоставлении соц.выплат на строитльство (приобретение) ..." приложение №4 2 часть. п8. говорится социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у родст близких ..идет перечисление, а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает. является ли племянница близкой родствееницей и люди проживают много лет без прописки но пользуются как своим имуществом купили дом . получается у свой племянницы и в котором проживают по факту. по приобретательской давностью 15 лет а если меньше 10-12 лет и что имеют права купить не будет ли это нецелевым использованием федеральных средств. пожалуйста помогите мне