Каков порядок заключения договора о разграничении полномочий? является ли данная ситуация юридическим фактом для досрочного прекращения действия договора от 15.12.2007г.? какие меры могут применены прокуратурой чеченской республики?

15 декабря 2007г. был заключен довор о разграничении полномочий между министерством здравоохранения и социального развития рф и министерством труда, занятости и социального развития чеченской республики.
в ходе проведенной 18 сентября 2008г. прокуратурой чеченской республики проверки реализации органами исполнительной власти республики полномочий, было установлено, что министерством труда, занятости и социального развития чеченской республики в нарушение положений договора от 15.12.2007г. не разработаны проекты нормативных актов, связанных с решением вопросов о предоставлении дополнительных гарантий по социальной защите детей- сирот; регулирующие порядок предоставления социальных гарантий для малоимущих граждан в части компенсации понесенных ими затрат на приобретение газа; не определен порядок прохождения альтернативной гражданской службы и т.д. отсутствие правового регулирования вышеуказанных отношений на республиканском уровне не позволяет жителям чеченской республики реализовать конституционные права.