Считается ли квартира приватизированной или муниципальной

Считается ли квартира приватизированной или муниципальной, если было только волеизъявление, но договор так и не был получен(заключен) собственником, по выписке из егрп, указано что квартира в собственности муниципалитета, в бти дали справку форма №2, что она иъявила желание, зарегистрировано право на приватизацию, на руках ордер, тот кто приватизацию начинал (1993г) умер, у нотариуса в наследство вступили сын и дочь, но им сказали, что наследства нет, прописан в этой квартире сын с внуком одного из детей, более 10 лет, в жэу, квартира числится приватизированно( на основании кокого док-та? если договора нет ?) и поэтому наследникам говорят что она муниципальная, а если идет оформлять прописанный внук, в справке с места прописки указана что она приватизирована, запутались..