Помогите пожалуйста решить задачу правовое обеспечение.

Кузнецова по договоренности с заведующим хозяйством была допущена к работе с 1 февраля 2009г., об этом доведено до сведения директора организации. в день выдачи зарплаты кузнецовой не была выплачена зарплата. на ее обращение директор пояснил, что с ней не заключен трудовой договор и нет приказа о ее приеме на работу, в связи с этим не произведена выплата зарплаты. он также заявил, что кузнецова не может быть принята на работу, так как в организации могут проводиться мероприятия, в результате которых будет производиться сокращение численности или штата работников.
насколько правомерен отказ директора в приеме на работу кузнецовой и выплате зарплаты??? спасибо большое!я учусь на экономиста бухгалтера.