Как правильно написать заявление

Жэк не заключил с января 2015 года договор с поставщиком горячей воды, из-за этого компания(поставщик) не принимает показания, а начисляет по нормативу. подскажите пожалуйста на какие статьи и пункты ссылаться при написании жалобы(заявления) и кому в первую очередь ее отсылать(жэку и надзорной организации в городе)? заранее спасибо.