Как встать на очередь на жильё при таких обстоятельствах?

Доброго дня!
подскажите пож-та, как возможно встать на очередь на квартиру при следующих обстоятельствах:
квартира муниципальная, 3комнаты, площадью 58м, жилая 44,6, прописаны 7 человек на данный момент, я, мама (квартиросьемщик), отец, брат, брат матери и 2е его несовершеннолетних детей. по норме квадратных метров не хватает.
скажите, нужны ли заявления от всех совершеннолетних членов семьи? конкретно имею ввиду брата матери, можно ли без его участия встать на очередь? сложность в том что он ведет асоциальный образ жизни и судом лишен родительских прав, на данный момент находится неизвестно где.
необходимо ли признаваться разными семьями при разных фамилиях?