Что нам делать, если глава администрации нарушает условия договора по сдачи жилья многодетным?

Здравствуйте. мы многодетная семья-5 детей. стоим на улучшения жилья с 2009г., в 2013 г. дошла очередь на получения жилья, глава ад. взялся строить двухквартирный дом для нас-многодетных и сироте, должен был сдать дом в ноябре 2014 года, но так и не закончил строительство, теперь с его стороны идут одни обещания, а работа стоит и ни кто там не работает, что нам делать? куда обращаться? в прокуратуру бесполезно (там мы уже были и ни каких действий) в суд тоже толку мало.