Сертификат для вов

Добрый день.
мой дедушка ветеран великой отечественной войны. в настоящее время мы бы хотели получить сертификат на улучшение жилья как вов. обратились с этим вопросом в департамент жилищной политики г. москвы. там нам сказали, что надо в первую очередь встать на учет для улучшения жилищных условий. чтобы нас поставить на учет, в квартире должно быть прописано 6 человек (т. е. по 7 кв. м на человека) . сейчас в квартире прописано 3 человека. по факту живет 5 человек. мой дедушка имеет 1/4 долю в данной квартире (общая площадь квартиры 62 кв. м) другие собственники - это 2 родных сына и бывшая жена одного из сыновей.
подскажите, пожалуйста, имеет ли право мой дедушка на получение сертификата по улучшению жилищных условий? знакомый ветеран получил сертификат по решению суда. в отличии от моего деда у него есть в собственности дом и земля и на учете по улучшению жилья он не состоял.