Здравствуйте! скажите, пожалуйста, как можно получить сертификат на квартиру участникам афганистана?

Мой отец участник афганистана 1987-1989 (20 месяцев). потом работал на заводе, где его поставили в очередь на получение сертификата на жилье как участника боевых действий. после закрытия завода (здесь не получил ничего) снова встал в очередь в 1999 г., но уже в администрацию по месту регистрации. прошло 15 лет, а мы также стоим в очереди. за последние два года она не продвинулась даже на одного человека. какие сроки получения этого сертификата? как ее можно получить и на какой фз или положение ссылаться? каким образом лучше решить этот вопрос?