Кто должен устанавливать счетчики в муниципальной квартире по московской области

Ссылаясь на п. 6 статьи 13 закона № 261-фз «об энергосбережении» об обязанности собственника (муниципалитета)установить ипу в муниципальной квартире, чиновники ссылаются на то, что ипу относятся к внутриквартирному инженерному оборудованию, поэтому их установка, ремонт и замена производятся за счет собственных средств собственника или нанимателя жилья. выходит, что ипу должен устанавливать наниматель муниципального жилья!!!??? так к чему такой закон если чиновник его с легкостью может проигнорировать, почему в нем конкретно не прописано, что именно наниматель должен оплачивать ипу и не будоражить нанимателей!!!??? или все таки можно заставить чиновника (муниципалитет) выполнять этот закон??? с уважением!