Специализированное жилое помещение (сжп)

Суть такова: администрация города должна была построить дом для детей сирот, соответствующий требованиям к сжп, но что-то у них там пошло не так и идея загнулась. было решено купить для сирот квартиры. вопрос: могут ли квартиры в обычном жилом доме получить статус спж если их площадь соответствует необходимым по закону 33 кв. м. ? поясните строчку из соответствующей статьи жилищного кодекса: "включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом" - какой именно орган занимается подобными решениями? правильно ли я понимаю, что в большинстве случаев, "по умолчанию", эти функции как раз-таки и возложены на администрацию города?