Раскидывают воду. это законно?

Ситуация такая. я собственник жилья, но не живу в купленной квартире. плачу каждый месяц 3500 за коммунальные услуги. так вот за октябрь месяц я оплатила 3500, но в конце месяца мне пришла долговая, якобы я должна заплатить 14000 руб. поверх самой платежки. так мне раскидали горячую и холодную воду по 4000 руб. соответственно. плюс отопление 4000 руб. и по мелочи на 2000 руб. знаю, что воду могут раскидывать где нет счетчиков, но есть же предел суммы?