Что положено военнослужащему при выслуге 18,5 лет

Здравствуйте! подскажите, пожалуйста, у нас такая ситуация: муж отслужил на севере (город полярный мурманская обл.) в вмф 18,5 лет. подали документы о постановке семьи как нуждающ-ся в жилье (квартира у нас муниципальная). документы не приняли, т.к. мол нет выслуги 20 лет и объяснили, что т.к. потом документы будут поданы в 2014 году положена только денежная компенсация, а не жилье! так ли это? мы хотим получить жилье. неужели действительно такая ситуация. сослуживцы мужа, при выслуге 10 лет уже строят под ипотеку квартиры и еще будут служить и жилье уже будет. а почему у нас так? за те деньги, которые дадут квартиру не купишь!