Если человек не заключал договора на вывоз мусора,могут ли ему присылать квитанции на основании публичного договора?

Ну так эта услуга по идее входит в набор жку. а согласно жк рф собственники и наниматели обязаны своевременно оплачивать коммунальные услуги. и это вытекает не из публичного договора, а из договора управления многоквартирным домом