Опекунский совет даёт предварительный отказ ещё до принятия заявления,как быть?

Добрый день.мы хотим продать одну из двух квартир в которой имеет долю 1/2 несовершеннолетний ребёнок.мы предостовляем лучшие условия ребёнку,но опекунский совет отказывает в разрешении на продажу.мы улучшаем жилищные условия ребёнку из 30-ти м2 люблино, в центр 68м2.они ссылаются на статью 37 и говорят что нельзя дарить и заниматься купле-продажей в семейном кругу...наши знакомые в таганском округе сделали тоже самое,без отказа опекунского совета.неужели законы варьируются по районам совершенно по разному?помогите советом!мы не знаем как быть дальше.