Коммунальные услуги

Коммунальные услуги у нас 2 квартиры в собственности. ситуации по квартирам: 1-находится в собственности 3 человек(мама и 2 детей). но там проживает квартирант. оплата происходит за 2 проживающих/прописанных (поскольку старший ребенок прописан и проживает в другом городе). 2-в собственности 1 человека. мать и младший ребенок проживают в ней, т.е только двое. соседи сообщили в тсж, что во 2 квартире проживают 3 человека. теперь за вторую квартиру начисляют оплату по факту проживания только на основании сообщения соседей. других документов нет и перепроверять никто не собирается. вопросы: 1)правомерно ли такое начисление оплаты? 2)какие документы необходимы для правомерности изменения начислений по квартирам? (т.е. чем работники тсж могут обосновать правомерность таких действий) 3)что необходимо сделать собственникам, чтобы снизить суммы оплаты по квартирам?