О лишении жилья

Что делать? квартиру (муниципальное жилье ) брата, где он прописан передают другому лицу. сам брат находится в местах лишения свободы, освобождается в мае 2013 года. он является участником боевых действий в чечне. данная квартира досталась нам от родителей, которые умерли, собираемся приватизировать, но основного хозяина нет, потому возникли загвоздки. в отсутствии брата уход за квартирой осуществляла я: делала ремонт по необходимости, оплачивала коммунальные услуги. задолженности нет. правомерны ли действия властей? что делать? куда обращаться?