Имеют ли право коммунальные службы отказывать в предоставлении счетов?

Имеют ли право коммунальные службы отказывать в предоставлении счетов? к примеру: был водоканал и на оплату предоставлял счёт-фактуру+акт. потом одна организация превратилась в три ооошки. одна ооошка за услуги по водоснабжению предоставляет счёт-фактуру+акт, остальные две отказываются предоставлять счёт-фактуры и все оплаты ведут по акту выполненных работ. это понравилось коммунальной службе и она решила тоже самое, не предоставлять счёт-фактуру, а только акт выполненных работ. оплата только по акту.