Улучшение жилищных условий вдовам ветеранов ВОВ.

Бабушка вдова умершего ветерана. Она живет в однокомнатной квартире 38 кв.м. вместе с сыном, снохой и внуком. У снохи есть дом 55 кв. м .и земельный участок на котором стоит этот дом ,подаренный её отцом .В свидетельстве о регистрации написано ,что земельный участок выделен для ведения подсобного хозяйства на котором находится жилой дом. Бабушке отказали в постановке на очередь,ссылаясь на то, что ей не положено улучшение жилищных условий, т.к согласно ст 4 112-фз.дом снохи является жилым и входит в общую площадь. Правы ли в отделе жилищной политики?