1.законны ли списки фактического проживания где нет ФИО, периода проживания?

Хочу обжаловать решение общего собрания собственников в многоквартирном доме.Вообще никакого собрания не было, просто ст. по дому собирала подписи, что теперь оплата за горячую, холодную воду будет производиться по фактическому проживанию, с тех квартир у кого нет счетчиков, на что я дала свое согласие, т.к в квартире имеются счетчики.Стали приходить квитанции не на 1 человека, а на 4ч. Писала в ПЖЭТ, Прокуратуру о возврате сумм за коммунальные платежи, ответили, что начисление производится на основании решения общего собрания и списков жильцов фактически проживающих в доме.Я так понимаю, если составляются списки, то пишется ФИО каждого проживающего в данной квартире. Кто должен отслеживать каждый месяц число проживающих, т.к оно может как увеличиваться так и уменьшаться? Законно ли это?