Что делать, если Росреестр приостановил регистрацию договора аренды земли под гаражом?

Участок в посёлке городского типа был предоставлен 32 года назад решением райисполкома на мою фамилию без всякого оформления. В 2009 г. районная администрация продублировала выделение земли своим решением с указанием моей фамилии, которым обязала меня провести межевание. Я подписал договор с Администрацией со ссылкой на кадастровый паспорт, но рег. палата приостановку объясняет нарушением порядка предоставления участка без тендера и что я не имею преимущественного права на аренду этого участка, хотя я уже вложился в межевание и плачу аренду по договору 4 года.