Улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий. вдова участника войны, труженица тыла подала заявление на улучшение жилищных условий. проживает в 4-х комнатной квартире, в собственности 1/4, остальные комнаты занимают чужие люди. полезная площадь - 17,1 кв.м. администрацией было отказано в предоставлении субсидии на покупку квартиры, т.к. бабушка является собственницей, площадь больше установленной учетной нормы (12 кв.м. на человека). можно ли каким-либо образом добиться улучшения жилищных условий? бабушку не устраивает общее пользование ванной и кухней, наличие шумных соседей. можно ли обратиться в прокуратуру для представительства в суде, т.к. бабушке более 80 лет, сильно болеет, сама подать иск с просьбой на улучшение жилищных условий она не сможет. заранее спасибо!