Почему для оформления субсидии на жку требуется согласие всех собственников жилья ?

Живу с отцом пенсионером в 2-k квартире, по 1/2 доли каждому. отец пытается оформить на себя субсидию для оплаты жку, которая ему полагается, как пенсионеру, но ему отказывают, требуя присутствие второго собственника (меня) с полным пакетом правоустанавливающих документов на квартиру (долю). зачем это нужно? почему пенсионеру просто не дать субсидию, он же не на меня её берёт, а на себя. или почему ему на карту не перечислять эти 50% от заплаченных им за коммунальные услуги? почему в нашем государстве всё через задницу? прям крик души какой-то.